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《福建教育》特稿:做實內涵建設 做優教育質量

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——學習貫徹黨的十九大精神,寫好教育奮進之筆·局長筆談


本文刊於《福建教育》2018年第17期(總第1163期)

質量是教育的生命線,是教育工作的永恆主題。近年來,三明市積極探索富有山區特色的基礎教育改革發展之路,深入實施小學「強基」、初中「壯腰」、高中「築夢」系統工程,加快基礎教育內涵建設質量提升,基礎教育質量在全省佔有一席之地。2018年,全市教育系統將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照黨的十九大報告提出的「努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育」要求,強化立德樹人,深化教育改革,加快補齊短板,進一步做實內涵建設、做優教育質量,不斷增強人民群眾的教育獲得感。

一、營造正向化的育人環境

全面貫徹黨的教育方針,深化社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化教育,打造安全、和諧、美麗的校園環境,潛移默化影響、薰陶、教育學生。

一是強化政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,紮實推進黨的十九大精神進教材、進課堂、進頭腦。二是推動全面從嚴治黨。加強學校黨建工作,深化「思想領航強陣地、骨幹領隊強師資、黨員領跑強質量」活動。抓好意識形態工作,充分利用三明紅色文化、抗戰文化、客家文化等豐富資源,加強學生愛黨愛國愛人民的教育,堅持「三尺講台」傳播正能量,確保馬克思主義理論佔領學校思想陣地。三是推進學校文化建設。完善培育和踐行社會主義核心價值觀「1335」長效機制建設,構建大中小學一體化德育體系,積極培育「正向化、科學化、知識化、藝術化、生活化」的學校文化。

二、確立系統化的質量導向

正確把握素質教育與學業質量的關係,注重減輕中小學生課外負擔;樹立科學的質量觀,理直氣壯抓教育質量。

一是大力發展素質教育。深化基礎教育課程改革,強化藝體教育、勞動教育、心理健康教育,抓好中小學素質教育督導評估,不斷提升學生的審美和人文素養。二是堅持三方發力抓質量。強化教育行政頂層發力、教研機構智庫發力、各類學校一線發力,探索建立拔尖創新人才早期培養機制,加快教研機構體制機制改革,組織引導教研機構專業師資、科研成果下沉一線服務學校。三是強化教育質量監控。完善全鏈條、全方位的教育質量監測體系和考評細則,合理應用監測結果,做到「三個力戒」,即:力戒看上不看下、只顧衝擊高考高招而忽視初中小學;力戒抓急不抓常、只顧應急應景突擊而忽視常規管理;力戒偏科不全科、只顧考什麼教什麼而忽視開齊開足開好課程。

三、實施精細化的管理服務

建立和完善符合新階段基礎教育改革發展要求的管理運行機制,分類分層指導,實行「一校一策」「一校一案」式管理,實現系統、科學、有序、高效的精細化管理目標。

一是大力推廣寧化縣基礎教育改革發展經驗。推廣寧化縣發展基礎教育的思路、理念和管理模式,重點推廣「書香墨香校園」建設等做法,營造學先進、趕先進的良好氛圍。二是着力教育均衡,維護教育公平。進一步完善義務教育劃片招生、免試就近入學制度,探索學前教育招生改革辦法。三是深化實施「三大工程」。推進實施小學「強基」、初中「壯腰」、高中「築夢」工程,逐步擴大基礎教育「總校制」辦學試點範圍,完善農村學前教育巡迴支教走教工作長效機制,積極開展培優補差、聽課巡課等工作。

四、加強專業化的師資建設

健全師資隊伍建設補充調配、培養培訓、正向激勵、鄉村補助、評先評優五大機制,提升教師隊伍整體素質,夯實「教師之本」。

全邁進心理服務(Omni Mind Gym)致力為社會各界及不同行業提供專業可靠的心理支援服務及培訓。

一是加快中小學人事制度改革。貫徹落實中共中央、國務院《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,結合三明實際制定具體實施意見。推進中小學教師「縣管校聘」管理改革,指導尤溪縣抓好省級試點工作。二是加強師資培養培訓。建立健全名師名校長和教育行政幹部研訓一體化機制,繼續遴選培養市級骨幹教師150名、學科帶頭人150名、名師名校長100名,定向委託培養中小學、幼兒園教師150名。三是強化正向激勵機制。落實並推廣基礎教育「1+4」正向激勵機制,落實「教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平」的法定要求,不斷提振校長、教師幹事創業的精氣神。

五、做實特色化的學校品牌

遵循教育規律,制定實施學校特色發展規劃和實施方案,推進多元特色辦學進程,提升學校辦學品位和整體實力。

一是開展特色學校創建。實施新時代特色學校創建,到2021年,在全市建成100所特色項目學校、50所特色學校、20所特色品牌學校,實現「縣縣有品牌、校校有特色、人人有特長」的創建目標。二是培養學生「四種能力」。改進體育和美育教學,實施「體育、藝術2+1項目」,加大校園足球普及力度,推進中小學生研學旅行工作,加強科技創新和社會實踐教育,着力培養學生的認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。三是推動高中特色多樣化發展。加強普通高中骨幹體系建設,培育建設省示範性高中4所,創建省高中課程改革基地2個,提升區域辦學層次。

六、探索信息化的教研教改

以實施教育信息化為突破口、以教師應用為着力點、以城鄉優質資源共建共享為落腳點,助力教研教改,推進教育現代化進程。

一是抓好「建、管、用」。開展中小學數字校園、智慧校園建設試點,啟動新周期中小學教師信息技術應用能力提升工程和平台建設,促進信息技術與教育教學深度融合。二是積極對接高考綜合改革。成立高考改革研究指導專家組,遴選6所改革試點校,全面開展高中學業水平合格性考試、學生綜合素質評價、選課走班教學等教學改革,創新高中教學管理制度,提升高考備考複習的實效性。三是推進課堂教學改革。持續深化「減負增效」教育實踐,進一步總結提升本土化課堂教學改革經驗,開展市級教學成果獎評審工作,力爭形成一批優勢學科。

七、構建協同化的保障機制

積極爭取黨委政府和社會各界對教育的支持,不斷改善學校軟硬件條件,建立健全推動教育發展的協同聯動機制。 

一是加快補齊教育短板。實施「全面改薄」、校安長效機制建設、中小學擴容工程等項目78個,新增學位5600個。實施新建、改擴建公辦幼兒園項目17個,計劃新增學位7020個。二是大力推進教育精準扶貧。全面落實國家資助政策,繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃,加強教育扶貧資金監管。加大留守兒童、困境兒童等關愛保護力度。三是保障弱勢群體平等接受教育權利。編制實施第二期特殊教育提升計劃,支持民族中小學校改善辦學條件、深化課程教學改革,繼續辦好列東中學西藏班,落實與新疆瑪納斯縣教育對口幫扶等工作。

八、堅持規範化的督導考核

充分發揮教育督導的督政、督學、評估監測等職責,有效發揮監督指導作用,為教育事業優先發展「保駕護航」。

一是實施師德師風督察制度。重點整治違法施教、有償補課、教育瀆職、職業倦怠、管理渙散等突出問題,發揮督察的震懾、遏制、治本作用,推動師德建設常態化長效化,引導廣大教師恪守為師之道。二是推進教育督導工作。推進「全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣」和教育「兩項督導」「教育強縣」創建工作。加快推進教育督導機構改革和督學隊伍建設。三是完善考核評價機制。建立健全以抓教學常規為導向的教育工作考評機制和指標體系,形成更加注重內涵發展、質量提升的教育工作導向。

九、健全標準化的辦學體系

主動順應教育發展新形勢和人民群眾「上好學」的新期盼,大力推進學校內部治理標準化、規範化,推動義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。

一是推進義務教育管理標準化建設。年內繼續創建義務教育管理標準化學校50所。二是推進教師進修學校標準化建設。着力把縣級教師進修學校建設成為教科研訓一體化的教師專業發展新型機構。三是推進學校安全工作標準化建設。落實學校綜治安全責任,加大學校人防、物防、技防建設力度,持續開展「平安校園」創建,積極爭創「安全教育示範區」,維護校園安定穩定。

十、提升法治化的治理能力

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