5部門發文要求主題公園建設防止一哄而起 嚴控房地產傾向

作者:Christal   發表日期:2018-07-22 22:38:17   分類:

人民網北京4月9日電 據國家發展改革委網站消息,國家發改委等五部門近日發佈《關於規範主題公園建設發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,要防止一哄而起、盲目發展、重複模仿、同質化競爭,防範地方債務、社會、金融等風險;要嚴控房地產傾向,對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估,嚴格把關審查,防範「假公園真地產」項目。

《意見》要求合理界定範圍。意見中所稱的主題公園,是指以營利為目的興建的,佔地、投資達到一定規模,實行封閉管理,具有一個或多個特定文化旅遊主題,為遊客有償提供休閒體驗、文化娛樂產品或服務的園區。主要包括:以大型遊樂設施為主體的遊樂園,大型微縮景觀公園,以及提供情景模擬、環境體驗為主要內容的各類影視城、動漫城等園區。政府建設的各類公益性的城鎮公園、動植物園等不屬於主題公園。

《意見》明確了規模等級。結合我國當前實際,將主題公園劃分為特大型、大型和中小型三個等級。總佔地面積2000畝及以上或總投資50億元及以上的,為特大型主題公園;總佔地面積600畝及以上、不足2000畝或總投資15億元及以上、不足50億元的,為大型主題公園;總佔地面積200畝及以上、不足600畝或總投資2億元及以上、不足15億元的,為中小型主題公園。

《意見》提出要科學論證發展。省級政府要根據本地區經濟社會發展情況、區域人口規模、城市化程度和旅遊市場條件等因素,嚴格科學論證,統籌研究本區域主題公園項目的數量和佈局。嚴格控制新建、擴建特大型主題公園,省級政府對本地區特大型主題公園項目建設進行科學論證,對未經省級政府論證的項目不得報請國務院進行核准。合理規劃大型主題公園,符合條件的可納入本省(區、市)經濟社會發展、旅遊發展等重大規劃和相關區域規劃。要防止一哄而起、盲目發展、重複模仿、同質化競爭,防範地方債務、社會、金融等風險。

《意見》強調要合理規劃佈局。主題公園項目選址應當符合土地利用總體規劃和城市、鎮總體規劃以及相關專項規劃。統籌考慮主題公園項目遊客眾多、人員密集的特點,合理規劃選址佈局,避免與住宅等人員密集區域交叉疊加。在主題公園周邊地區,合理規劃酒店、餐飲、購物、娛樂、交通等服務設施建設,控制與主題公園無關的住宅、寫字樓等項目。在主題公園園區內,要合理配套商業設施用地面積,不得擅自改變園區土地用途,嚴禁進行住宅、酒店、寫字樓、大型購物中心等房地產開發。

《意見》還提出嚴格用地管理。嚴格落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,合理確定主題公園佔地規模。主題公園用地要優先利用存量和低效建設用地,嚴格控制新增建設用地,禁止佔用耕地(亦不得通過先行辦理分批次農用地轉用等形式變相佔用耕地)、天然林地、國家級公益林地和城鎮公園綠地,禁止違規填海建設主題公園。主題公園用地應按照國家土地管理有關規定通過招拍掛等方式取得,嚴禁採取劃撥方式。

《意見》要求嚴控房地產傾向。各地區要嚴格控制主題公園周邊的房地產開發,從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設規模,不得通過調整規劃為主題公園項目配套房地產開發用地。主題公園周邊的酒店、餐飲、購物、住宅等房地產開發項目,必須單獨供地、單獨審批,不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批,也不得通過在招拍掛中設置條件,變相將主題公園與周邊房地產捆綁開發。對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估,嚴格把關審查,防範「假公園真地產」項目。(朱江)

(責編:朱江、李棟)

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